導讀：旅游景點經營權質押 旅游景區(qū)經營權 1. 旅游景區(qū)經營權 2. 旅游景區(qū)經營權轉讓的利弊 3. 旅游景區(qū)經營權轉讓案例 4. 旅游景區(qū)經營權誰批準 5. 旅游景區(qū)經營權價格評估 6. 旅游景區(qū)經營權最長期限是多少年 7. 旅游景區(qū)經營權轉讓的看法 8. 旅游景區(qū)經營權評估 9. 旅游景區(qū)經營權轉讓存在問題與對策研究

1. 旅游景區(qū)經營權

黑龍江省旅游管理條例

第二十九條省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

發(fā)布時間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內開發(fā)旅游資源，從事旅游經營，實施旅游管理，進行旅游活動，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風光、北疆歷史文化和民俗風情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用以及社會效益、經濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，為旅游者提供優(yōu)質、安全、健康的旅游服務。

第四條

各級人民政府應當發(fā)揮主導作用，把旅游開發(fā)建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協調，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經濟不發(fā)達地區(qū)的旅游業(yè)，應當給予扶持。

第五條

鼓勵、支持國內外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經營。

第六條

授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作，負責本條例的組織實施。市（行署）、縣（市）旅游管理機構依照管理程序，負責本轄區(qū)內旅游行政管理工作。

各級人民政府相關部門，應當按照各自的職責，支持和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護

第七條

旅游資源開發(fā)應當遵循旅游經濟規(guī)律，面向市場，避免低品位和重復建設，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費者的需求。

第八條

各級旅游行政管理機構和計劃部門負責本轄區(qū)內旅游資源普查、評估工作，建立旅游資源檔案，指導旅游區(qū)（點）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級旅游行政管理機構應當根據本轄區(qū)經濟、社會發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計劃部門會同旅游行政管理機構制定，報省人民政府審核批準；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級計劃部門會同旅游行政管理機構制定，并征得上級旅游行政管理機構同意，報本級人民政府批準實施。

重點旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應當統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開發(fā)，應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機構的意見，按照基本建設管理程序進行。

旅游區(qū)（點）的規(guī)劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規(guī)劃相協調，并進行環(huán)境影響評價。

第十條

申請建立國家級旅游度假區(qū)，經省旅游行政管理機構審核，由省人民政府報國務院審批。

申請建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機構審核，報省人民政府批準。

第十一條

在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園內進行旅游項目開發(fā)建設的，應當征求旅游行政管理機構的意見，并按照規(guī)定程序報計劃部門立項。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個人不得破壞旅游資源。未? ?有關部門批準，不得在旅游區(qū)（點）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經營

第十四條

申請從事旅游經營活動的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點）、旅游商品定點生產企業(yè)和旅游定點餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經營的單位和個人（以下統(tǒng)稱旅游經營者），應當具備下列條件:

（一）有名稱和組織機構;

（二）有明確的旅游業(yè)務經營范圍;

（三）有經營旅游業(yè)務的場所、設施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經營者不得在旅游區(qū)（點）建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點）景觀的項目；不得經營賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項目。

第十六條

旅游經營者應當提高從業(yè)人員素質，加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高服務質量。

第十七條

旅游經營者應當完善內部管理制度，建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的經檢驗合格的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，必要時應當向旅游、經貿、公安等部門和所在地人民政府報告。

第十八條

經營涉及人身安全的旅游項目和大型游樂場以及客運架空索道、纜車，其設備、設施實行國家工業(yè)產品生產許可證管理的，應當具有產品許可證和經國家認可的檢測部門核發(fā)的安全許可證，經質量技術監(jiān)督等有關部門檢查合格后，方可運營。

旅游經營者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查，并按照規(guī)定主動接受國家規(guī)定的安全技術檢驗部門對設備、設施進行定期檢驗，保證安全運營。

第十九條

旅游經營者應當對旅游區(qū)（點）設置地域界限、服務設施和游覽導向的標志；對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地，應當設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的防護措施。

第二十條

旅游經營者應當公開服務項目和收費標準。旅游經營者不得誤導旅游者，由誤導而誤簽合同引起爭端的，按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定執(zhí)行。

旅游經營者不得有下列侵害旅游者合法權益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務;

（三）低于旅游經營成本削價競爭或者擅自提高旅游服務收費標準;

（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財物;

（七）未按照規(guī)定實行明碼標價;

（八）其他侵害旅游者合法權益的行為。

第二十一條

旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者有權拒絕任何單位和個人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費和罰款。

第二十二條

旅游經營者自組外聯的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個人不得以非法方式獲取或者轉移。

第二十三條

各級人民政府積極引導、扶持旅游經營者開發(fā)生產旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點生產企業(yè)應當加強經營管理，保證商品質量，并在旅游商品上標明相應級別定點旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應當與旅游者簽訂合同，旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務。

第? ??章　旅游管理

第二十五條

申請設立旅行社，應當按照《旅行社管理條例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務經營許可證和營業(yè)執(zhí)照的，不得經營或者變相經營旅游業(yè)務。

旅行社業(yè)務經營許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。

旅行社包括國際旅行社和國內旅行社（含旅游公司、旅游服務公司、旅行服務公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設立下列機構或者企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;

（二）在本省設立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設立的分支機構。

第二十七條

國際旅行社經國家旅游行政管理部門審核批準，方可經營中國公民自費出國旅游業(yè)務和邊境旅游業(yè)務。

旅行社應當經所在地旅游行政管理機構審核同意，并報省旅游行政管理機構審核批準后，方可經營邊境旅游代理業(yè)務。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊，應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后，按照有關規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團隊的領隊應當持有省旅游行政管理機構統(tǒng)一核發(fā)的導游人員資格證書和領隊證。

第二十九條

省內有邊境旅游經營權的旅行社，應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。

嚴禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機構對旅行社實行質量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關憑證作為抵押或者償還債務的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產等情況需要清理財產時，保證金作為旅行社企業(yè)財產的一部分，按照有關規(guī)定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經營的通知后，應當于30日內結清并退還該旅行社（清算機構）保證金本息。

第三十一條

旅行社應當按照有關規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游團（者）的旅游涉外飯店（賓館），應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點證書，并掛牌經營。

第三十三條

省旅游行政管理機構或者其授權的市（行署）旅游行政管理機構按照國家規(guī)定組織實施對旅游飯店的星級評定工作。

未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳以及其他經營活動。對開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實行預備星級制度。

第三十四條

設立旅游飯店管理公司，應當經省旅游行政管理機構審核，報國家旅游行政管理部門批準，并接受省旅游行政管理機構的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運車船公司、旅游商品生產企業(yè)、文化娛樂場所等從事旅游活動的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點申請，經審核，對達到規(guī)定標準的，頒發(fā)旅游定點單位資格證書和標志，并予以公布。

定點標準和管理辦法，由省旅游行政管理機構制定并組織實施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運的車船，須由其主管部門會同旅游行政管理機構進行資質認定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標志。

第三十七條

對旅游區(qū)（點）實行質量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關規(guī)定，對旅游區(qū)（點）評定等級。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點），由旅游行政管理機構與有關部門共同驗收合格后，方可對旅游者開放。

第三十九條

旅游經營者應當 根據接待的需要，按照規(guī)定標準，在旅游區(qū)（點）設置停車場所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設施，其設施應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個人應當保持旅游區(qū)（點）的環(huán)境整潔和美觀，維護旅游秩序，愛護旅游設施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點）內或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。

第四十二條

導游人員（含兼職導游人員）應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書，并按照規(guī)定領取導游證，方可從事導游活動。

第四十三條

導游人員從事導游活動不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

（三）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費;

（四）有損害國家利益和民族尊嚴的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經理和部門經理以及導游人員、出國（境）旅游團組領隊的培訓。

市（行署）旅游行政管理機構負責旅游定點單位管理人員的培訓。

第四十六條

申請開辦旅游專業(yè)非學歷教育的學校，應當經省旅游行政管理機構審核同意后，報教育行政部門批準，并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立，應當經省旅游行政管理機構批準。

第五章　旅游者的權利和義務

第四十七條

旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游者進行旅游活動，享有下列權利:

（一）了解旅游服務情況，要求旅游經營者提供服務的內容、規(guī)格、時間、費用等有關情況，要求旅游經營者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經營者及其旅游服務方式和服務項目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務;

（三）獲得質價相符的服務，拒絕強制交易行為;

（四）獲得人身、財產安全保障;

（五）合法權益受到損害時，要求賠償損失或者向有關部門投訴;

（六）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣得到尊重和保護;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權利。

第四十八條

旅游者進行旅游活動，應當履行下列義務:

（一）遵守社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

（二）保護旅游資源、環(huán)境和設施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十九條

旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經營者協商和解;

（二）向旅游行政管理機構申訴或者投訴;

（三）向有關部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協議的提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后，對符合受理條件的，應當及時調查處理；對不符合受理條件的，應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時效期限為60日，請求用旅行社質量保證金賠償的時效期限為90日。

第六章　法律責任

第五十一條

對違反本條例的行為，有關法? ?、法規(guī)對處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關部門責令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經批準在旅游區(qū)（點）采礦的，責令限期恢復原貌，受條件限制不能恢復原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機構及有關行政管理部門責令限期關閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令停止違法經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《旅行社業(yè)務經營許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機構予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機構、教育行政部門公告其培訓結果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經營管理混亂、服務質量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的，由旅游行政管理機構給予警告，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條

國家機關工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其所在單位或者有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務設施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛? ?等有償服務的綜合性產業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

2. 旅游景區(qū)經營權轉讓的利弊

鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司。

2001年10月14日，黃龍洞投資股份有限公司與鳳凰縣人民政府正式簽定《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)（點）經營權轉讓合同》，以9.36億元的合同載明金額獲得鳳凰縣八大景點50年經營權。

依據合同，以經營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)（點）為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經營。

公司注冊資本：3000萬元；注冊所在地為湘西州鳳凰縣沱江鎮(zhèn)，法人代表是葉文智。

3. 旅游景區(qū)經營權轉讓案例

一、代位權行使的案例

2002年2月，某房地產公司(下稱L公司)與某建筑公司(下稱B公司)簽訂門窗加工承攬及安裝合同書，約定B公司為L公司開發(fā)建設的某小區(qū)承包塑鋼門窗工程。

合同約定：“甲方預留工程總價的5%作為門窗質量保證金，保修期為2年;質量保證金在第一年保修期滿后10天內，甲方向乙方支付60%的質量保證金(即總價款的3%)，其余部分質量保證金(即總價款的2%)在第二年保修期滿后5天內支付完畢”。

同年8月，上述工程經質量監(jiān)督站驗收合格。

2005年11月，另外一家建筑公司(下稱S公司)因其他合同糾紛起訴B公司欠款**萬元，同時向法院申請訴訟保全，要求凍結B公司在L公司的到期債權**萬元;2006年2月，S公司取得生效判決并申請執(zhí)行。

在執(zhí)行程序中，L公司向法院提出執(zhí)行異議，稱其對B公司不負有債務;2009年3月，S公司對L公司提出代位權之訴，要求L公司代為返還B公司欠付S公司的工程款

二、代位權行使案例分析

(一)S公司行使代位權之前，能否以自己的名義中斷B公司與L公司之間的訴訟時效?

訴訟時效是指債權請求權不行使，達到一定期間而失去國家強制力保護的制度。

訴訟時效僅適用債權請求權，其他請求權(如物上請求權)并不適用訴訟時效。

因債權具有相對性，則訴訟時效的行使自然也存在相對性，即僅存在于同一債權債務的相對方。

結合本案來看，S公司顯然不是L公司與B公司之間合同關系的當事人，自然就不是同一債權債務關系項下的一方。

因前述的訴訟時效及中斷均具有嚴格的相對性，故直至本案S公司行使代位權之前，S公司無論以何種方式，都不能代替B公司向L公司主張權利以達到中斷訴訟時效的目的(L公司自愿履行除外)，只有B公司自行主張權利方能構成時效中斷。

(二)采取財產保全措施的行為，能否構成時效中斷?

依據民法通則第一百四十條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷”。

最高院關于民事案件訴訟時效的司法解釋第12條：

“當事人一方因人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷”。

由上述法律規(guī)定可見：訴訟時效的中斷是基于當事人的起訴行為，而非基于當事人申請財產保全的行為。

換言之，如當事人僅提起了訴前財產保全申請，但在法定期限內卻沒有提起訴訟，也不能構成時效中斷。

而本案中，2005年S公司的查封行為，雖然涉及到了L公司的到期債權，但S公司并未起訴L公司，因此，其2005年的訴訟僅構成對被訴方B公司之間的訴訟時效中斷，并不影響B(tài)公司與L公司之間的訴訟時效。

(三)凍結第三人到期債權不同于一般的財產保全。

首先，筆者查閱了財產保全以及凍結第三人到期債權的相關? ??律規(guī)定：

民事訴訟法第九十二條的規(guī)定：“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定”;

最高人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見第105條規(guī)定：

“債務人的財產不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權的，人民法院可以依債權人的申請裁定該第三人不得對本案債務人清償。

該第三人要求償付的，由人民法院提存財物或價款”。

最高人民法院關于對案外人的財產能否進行保全問題的批復：

“對于債務人的財產不能滿足保全請求，但對案外人有到期債權的，人民法院可以依債權人的申請裁定案外人不得對債務人清償。該案外人對其到期債務沒有異議并要求償付的，由人民法院提存財物或價款。

但是，人民法院不應對其財產采取保全措施”。

由上述法律規(guī)定可以看出，法律對訴訟當事人的財產保全與凍結案外人的到期債權做了嚴格的區(qū)分及不同的表述。

1、主體不同：前者是針對訴訟當事人;后者是針對案外人、協助執(zhí)行義務人。

2、內容不同：前者是對當事人的財產的查封凍結，使之直接喪失財產的部分支配權( 如不能轉讓、抵押等);

后者并不直接針對案外人的具體財產，而僅是限制案外人清償債務，是對案外人與訴訟當事人之間的債權債務關系的凍結。

3、執(zhí)行義務不同：前者在生效判決支持下，法院可直接執(zhí)行而無須經的當事人同意;

后者，案外人一旦提出執(zhí)行異議，對其的執(zhí)行程序立即終止。

代為權的行使必須符合法律規(guī)定的條件，對于惡意提起訴訟，是對方陷入訴訟程序并由此給對方造成不必要損失的，代位權行使人承擔全部賠償責任。

至于代位權的行使條件和行使方式 在民法中有了明確的規(guī)定，當事人在實際行使中結合著參考，代位權行使的案例含有很多，但是不管案情如何不同其中的法律原理都是大同小異，只有掌握最根本的道理我們才能更好的保護自己的合法權益。

4. 旅游景區(qū)經營權誰批準

公司的所有權，不管在什么情況下，出資方，也就是公司的股東，永遠都擁有著公司的所有權。這是亙古不變的真理。

公司的經營權，是指企業(yè)在經營過程中，對企業(yè)財產經營，投資和其它事項所享有的支配，管理權。企業(yè)的經營權的實現方式主要包括承包，租賃和公司制。因此，公司的經營權是公司的董事會及成員，公司經理等公司的經營管理機構，而且還包括股東會等公司的決策機構。

5. 旅游景區(qū)經營權價格評估

　　市場法、成本法和收益法是礦業(yè)權評估的三大類方法，具體包括重置成本法、貼現現金流量法、約當投資分成法、地質要素評序法、聯合風險勘查協議法等。

　　礦業(yè)權是指賦予礦業(yè)權人對礦產資源進行勘查、開發(fā)和采礦等一系列活動的權利，包括探礦權和采礦權。

　　探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內，勘查礦產資源的權利。探礦權的法律文件是勘查許可證，其經濟意義在于：

　　(1)依法將探礦權轉讓獲得收益；

　　(2)經過勘查工作獲得礦產資源的地質資料，通過出讓地質勘查報告收回勘查投資并獲得收益；

　　(3)由于探礦權人具有優(yōu)先獲得采礦權的資格，故探礦權人在優(yōu)先獲得采礦權而成為采礦權人后，可以進一步投入資金和技術后進行采礦，從而獲得更大的投資收益。

　　采礦權，是指采礦權人在依法取得的采礦權許可證規(guī)定的范圍和期限內，開采礦產資源 的權利。采礦權的法律文件是采礦權許可證，其經濟意義在于可以在規(guī)定范圍和期限內開采礦產資源并獲得超額投資回報，是一種一定范圍和期限內的專營權。

　　市場法、成本法和收益法是礦業(yè)權評估的三大類方法，具體包括重置成本法、貼現現金流量法、約當投資分成法、地質要素評序法、聯合風險勘查協議法等。

　　礦業(yè)權是資產，是一種經濟資源。所謂資產，會計上定義為企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計量，并能為企業(yè)提供未來經濟利益的經濟資源。資產按存在的形態(tài)分為有形資產和無形資產。有形資產是指那些具有實體形態(tài)的資產，包括固定資產、流動資產、長期投資、其他資產等；無形資產是指那些特定主體控制的不具有獨立實體，而對生產經營較長期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產，包括專利權、商標權、非專利技術、土地使用權、商譽等。

　　礦業(yè)權評估是指由專業(yè)機構和人員，按照國家法律法規(guī)和資產評估準則，根據特定的目的，遵循評估原則，依照相關程序，選擇適當的價值類型，運用科學方法，對礦業(yè)權市場上合法流轉的探礦權、采礦權資產價值的評估，是在礦業(yè)權市場的經濟活動中對礦業(yè)權資產用貨幣形式進行科學評定與估計。其實質是對礦業(yè)權內在或潛在價值(表現為交換價值的使用價值，即市場價值)的判斷，它是評估者根據所掌握的礦產地質信息和市場信息，并且對現在和未來市場進行多因素分析基礎上，對礦業(yè)權具有的市場價值量所進行的估算。

　　根據礦業(yè)權評估的定義，礦業(yè)權評估包含八大主要要素，即評估的主體、客體、評估依據、評估目的、評估原則、評估程序、評估價值類型和評估方法。

6. 旅游景區(qū)經營權最長期限是多少年

1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經營期限為30年。2002年頒布的農村土地承包法進一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長短，應考慮到我國農村的實際情況，根據農業(yè)生產經營的特點和農業(yè)經濟的發(fā)展趨勢等因素確定。如果期限過短，不利于土地承包經營權的穩(wěn)定和農業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農村耕地承包的現實要求。

7. 旅游景區(qū)經營權轉讓的看法

不可以，我到現在沒看過在去公園賣水的，原因應該很簡單就是為了公園的衛(wèi)生，秩序和安靜有關系。公園算是休息場所，去的人都散散心，溜達溜達回來。公園里絕對不能隨便買賣，隨便扔東西，更不能影響他人休息。最后提醒去公園最好自帶水就好了。

8. 旅游景區(qū)經營權評估

還算是靠譜的，河南國信鑒定評估有限公司，成立于2014-05-19，注冊資本為100萬人民幣，法定代表人為付曉東，注冊地址為河南省新鄉(xiāng)市南外環(huán)99號泰投產業(yè)園C1號樓A座二樓西戶，經營范圍包括工程質量司法鑒定；工程造價司法鑒定；車輛價值評估及技術狀況司法鑒定；司法鑒定咨詢服務；交通事故原因鑒定；涉案和事故車輛鑒定與評估；

9. 旅游景區(qū)經營權轉讓存在問題與對策研究

可以。各地以作價出資（入股）方式供應土地使用權時，可參照出讓程序，由?。ㄊ小⒖h）人民政府自然資源主管部門會同城市建設、房產管理部門共同擬定方案，報經同級人民政府批準后，由?。ㄊ?、縣）人民政府自然資源主管部門實施。

自然資源主管部門在辦理以作價出資（入股）方式供應國有建設用地使用權時，應當依據《企業(yè)國有資產法》提請本級人民政府授權特定機構履行出資人職責。

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