旅游衛(wèi)星帳戶。衛(wèi)星帳戶是用于測量那些在現(xiàn)有國家核算體系中尚未或不能被作為一個產業(yè)的經濟部門的規(guī)模的一個核算方法，對衛(wèi)星帳戶的重視和研究是隨著過敏帳戶體系的出現(xiàn)而發(fā)展起來的。建立衛(wèi)星帳戶的目的，是在不過分加重國民經濟核算體系負擔或者打算該體系的前提下，針對所選擇的社會關心領域，以充分靈活的方式擴大國民經濟核算的分析容量。
? （一）旅游衛(wèi)星帳戶的興起與發(fā)展1999年，成立了包括世界旅游組織、經濟合作與發(fā)展組織和歐共體統(tǒng)計處組成的聯(lián)合工作小組，目的是根據法國尼斯大會的決議，制定一個編制旅游衛(wèi)星帳戶的方法框架。00年3月，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了由這三個機構共同參與編制的旅游衛(wèi)星帳戶：建議的方法框架》。
? 旅游衛(wèi)星帳戶是一個新的統(tǒng)計工具，旨在幫助各國依照一個共同的核算框架來測量旅游以及相關商品和服務，從而可以將旅游業(yè)與其他傳統(tǒng)產業(yè)作一個可信的比較，并進一步對國家、地區(qū)之間的旅游經濟活動進行比較，旅游衛(wèi)星帳戶的最終確立，是許多機構和許多國家、個人多年來共同努力的結果，正是有了旅游衛(wèi)星帳戶，才得以將旅游業(yè)的經濟活動作為一種經濟現(xiàn)象歸如宏觀經濟統(tǒng)計的主流。
? （二）旅游衛(wèi)星帳戶的作用旅游衛(wèi)星帳戶作為一個國民經濟核算的工具，除了提供國民經濟核算中有關旅游業(yè)的準確內容與數(shù)據外八，從經濟學意義上，它可以比較全面的反映旅游活動的供需情況，供需的對應與平衡情況，從而了解旅游需求和產業(yè)的市場總體均衡狀況，核算旅游業(yè)的產業(yè)規(guī)模，從而全面分析旅游業(yè)在國民經濟中的產業(yè)地位，此外作為一個較全面的數(shù)據庫，旅游衛(wèi)星帳戶的基礎數(shù)據還可以為政府的公共政策提供依據。
? （三）旅游衛(wèi)星帳戶的主要內容旅游衛(wèi)星帳戶提供了一個研究分析框架，通過建立旅游衛(wèi)星帳戶我們可以清楚的知道那些產業(yè)生產的產品構成了旅游需求的組成部分，那些產業(yè)的存在很大程度上依賴于旅游的需求。為了滿足商數(shù)分析要求，旅游衛(wèi)星帳戶主要有以下三個方面的內容。1.旅游產品的供給，主要反映哪些是旅游產品，人們主要消耗的旅游產品是什么，這些產品由哪些產業(yè)生產？2.旅游產品小，反映了游客、居民、政府、企業(yè)等等對旅游產品的消費支出以及在不同旅游產品上的支出結構。3.旅游產業(yè)中的經濟活動單元在生產過程中創(chuàng)造的增加值、所吸收的就業(yè)等。旅游衛(wèi)星帳戶重點考察游客消費、旅游供給及其連接。旅游衛(wèi)星帳戶的核心內容包括10張內容上相互連接的帳戶和表格，建立旅游衛(wèi)星帳戶，也就是完成這10張表格的編制工作，從這些內容來看，旅游衛(wèi)星帳戶可以在國民經濟核算通用概念、體系內，實現(xiàn)對旅游業(yè)的生產、消費、就業(yè)、投資等領域的核算，提升了傳統(tǒng)的以需求方調查為主的旅游統(tǒng)計指標體系。
? （四）旅游衛(wèi)星帳戶的核算原則從旅游衛(wèi)星帳戶的核算方法上看，旅游衛(wèi)星帳戶沒有改變傳統(tǒng)的核算范圍，其目的是要在旅游這一主題下匯集數(shù)據，而這些數(shù)據實際上已包括在傳統(tǒng)的國民經濟核算中，只是沒有獨立列示出來。旅游衛(wèi)星帳戶是對現(xiàn)有的國民經濟核算體系為適應旅游分析需要而進行的數(shù)據分離和再整理，它也可以視為更廣闊的該編制國（地區(qū)）國民經濟核算體系中的一部分，兩者在基本概念、核算方法上是一致的，它是嵌入在一個國家的國民經濟核算體系之中，也可以說旅游衛(wèi)星帳戶是為旅游業(yè)而特制的國民經濟核算帳戶，具有自身邏輯嚴密的框架體系。
? （五）旅游衛(wèi)星帳戶的問題與局限? ??編制旅游衛(wèi)星帳戶需要大量的數(shù)據和付出高強度的勞動，不僅需要生產和消費某些產品的準確可靠的數(shù)據，也是對國民經濟投入產出矩陣的一個擴展，由于投入產出帳戶矩陣每幾年才更新一次，因此旅游衛(wèi)星帳戶也只能每隔幾年更新一次，從分析的角度來看這個后滯后八并沒有人們想象的那么嚴重，投入產出矩陣的關鍵是在以生產和消費的方式表達的各個產業(yè)之間的基本關系，這些基本關系通常在幾年內不會發(fā)生大幅度變化。
? （六）有關國家和地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶的實踐上周我們參加了在巴西召開的世界旅游衛(wèi)星帳戶的國際會議，現(xiàn)在已經有70多個國家編制了國家層面的旅游衛(wèi)星帳戶，這其中加拿大工作表現(xiàn)得最為突出。94年7月，加拿大統(tǒng)計部門發(fā)布了第一份CTSA研究報告，第一次揭示了旅游經濟活動的范圍和結構，并最終確定了旅游業(yè)作為一個經濟產業(yè)在加拿大國際中的重要地位，該項研究表明，旅游業(yè)在國民經濟中所占的份額要高于以前的估計，旅游已成為加拿大的重要出口部門，而且旅游業(yè)對就業(yè)的影響要高于其在國內生產總值的比例。研究還表明，長期以來，在政府和私人部門決策者所使用的經濟數(shù)據中，加拿大旅游業(yè)的總量被嚴重低估了，94年之后，加拿大又編制了多個年度的旅游衛(wèi)星帳戶報告。
? （七）我們國家開展旅游衛(wèi)星帳戶研究的情況我們國家從上個世紀九十年代初，就陸續(xù)參加了多次有關旅游衛(wèi)星帳戶研究方面的國際會議。隨著世界旅游組織對這項工作的大力推進，世界上很多國家已經建立或者正在建立本國的旅游衛(wèi)星帳戶，01年我們決定在我國統(tǒng)計基礎和旅游統(tǒng)計基礎都很強的江蘇省開展旅游衛(wèi)星帳戶的編制試點，經過三年的努力，04年9月江蘇的試點獲得了成功，并通過了由國家旅游局和國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合組織的驗收評審。
? 江蘇編制的旅游衛(wèi)星帳戶科學地反映了江蘇旅游業(yè)的規(guī)模、產出水平，并通過旅游業(yè)增加值、旅游就業(yè)等數(shù)據反映出旅游業(yè)與其他經濟產業(yè)的聯(lián)系及其對經濟社會發(fā)展的貢獻。得出的總量指標，一是區(qū)域游客消費，02年江蘇區(qū)域游客消費總量是950億元，其中游客現(xiàn)金最終消費支出是最重要的構成部分。2是旅游業(yè)增加值，02年江蘇旅游業(yè)增加值為447億元人民幣，占江蘇省GDP的比例為4.2％，占服務業(yè)增加值的比例為11.3％。3旅游業(yè)的生產稅凈額及對財政收入的貢獻，02年江蘇省旅游業(yè)生產稅凈額為28億元，對年度財政收入的貢獻為1.9％，02年度江蘇服務業(yè)生產稅凈額362億元，旅游業(yè)占7.8％，旅游就業(yè)02年江蘇旅游特定產業(yè)就業(yè)人數(shù)為101萬人，旅游業(yè)酒業(yè)總人數(shù)為381萬人，占江蘇總從業(yè)人數(shù)的8.5％。
? （八）今后開展旅游衛(wèi)星帳戶研究的工作計劃1.在省一級積極推進江蘇旅游衛(wèi)星帳戶試點經驗。世界旅游組織在今年10月召開的旅游衛(wèi)星帳戶專題會議上提到到2010年，要求有2/3的會員國使用旅游統(tǒng)計的國際標準，1/3會員國發(fā)展旅行衛(wèi)星帳戶并公布就業(yè)數(shù)據。為適應世界旅游組織的要求，同時考慮到江蘇省建立的旅游衛(wèi)星帳戶已通過了有關部門組成的聯(lián)合評審，國家旅游局正在組織編寫《地區(qū)旅游衛(wèi)星帳戶編制指南》，并計劃推動有條件的省區(qū)市加快研究建立省級層面旅游衛(wèi)星帳戶。
? 2.盡快開展國家層面旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作，為了全面準確地反映我國旅游業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻程度，提高我國旅游統(tǒng)計數(shù)據在國際上的可比性，增強我國在世界旅游組織的地位和影響力，計劃在借鑒江蘇旅游衛(wèi)星帳戶編制經驗的基礎上，由國家旅游局和國家統(tǒng)計局牽頭，組織有關部門參加，盡快開? ??國家層面上旅游衛(wèi)星帳戶的研究建立工作。由于時間的關系我就介紹到這里，有不對的地方還請大家多多批評指正。謝謝大家。(國家旅游局政策法規(guī)司統(tǒng)計處處長張海燕先生)

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